Международный день семьи-2020: Роль семьи в процессе развития

15 мая – Международный день семьи, который отмечается ежегодно под эгидой ООН. Эту важную дату мир отмечает во время одного из самых сложных глобальных кризисов в области здравоохранения и социальной сферы. Пандемия COVID-19 служит напоминанием о важности развития и укрепления социальной сферы для защиты наиболее уязвимых семей. Именно семьи испытывают на себе основную тяжесть кризиса.
Семья является центром взаимодействия поколений, что помогает нам в этот тяжелый кризисный период. При ухудшении экономической ситуации в первую очередь страдают наиболее бедные слои населения. В этот период отмечается рост насилия в отношении женщин и детей. Вот почему поддержка уязвимых семей сейчас необходима как никогда. К этой категории относятся семьи, потерявшие источник заработка, семьи, не имеющие нормальных условий жилья, а также семьи с маленькими детьми, пожилыми людьми и лицами с ограниченными возможностями.
Семьи во всем мире меняются, и по мере увеличения числа неполных семей уменьшается их состав. В настоящее время в состав 65% всех семей входят либо пары, проживающие с детьми какого-либо возраста (38%), либо пары, проживающие с детьми и семьей расширенного состава, например бабушками и дедушками (27%). Доля домохозяйств с одним родителем составляет 8% от всего числа семей и в основном состоит из женщин с детьми (84%).
Уменьшение числа расширенных семей и увеличение числа семей с одним родителем делает особенно актуальной проблему социальной защиты. Неформальная социальная защита традиционно предоставляется в расширенных семьях на основе механизмов взаимного или совместного ухода. В условиях изменения семейных структур такие механизмы зачастую оказываются неэффективными, что обусловливает растущее значение формальных систем социальной защиты и необходимость принятия мер с учетом гендерных аспектов.
Несмотря на то, что в последние десятилетия уровень нищеты среди работающих людей быстро снижается, 8% работающих по найму и их семей во всем мире по-прежнему живут в условиях крайней нищеты и лишь 45% мирового населения на деле получают хотя бы одно денежное пособие по линии социальной защиты. В глобальном масштабе системой социальной защиты охвачена лишь треть детей: в Европе и Северной Америке — 92%, в Латинской Америке и Карибском бассейне — 56%, в Восточной и Юго-Восточной Азии — 14% и в странах Африки к югу от Сахары — 13%.
По всему миру в условиях крайней нищеты живет каждый пятый ребенок, причем 46% из них — в возрасте до 14 лет. Такие лишения, испытываемые в детстве, могут негативно отразиться на всей их дальнейшей жизни.
Во всем мире женщины в непропорционально большой степени исключены из сферы социальной защиты. Кроме того, денежные пособия по беременности и родам получает всего лишь 41% рожениц. Расставание с партнером, развод и вдовство имеют более серьезные экономические последствия для женщин, чем для мужчин. В семьях, возглавляемых одинокими матерями, где кормилец всего один, почти 80% женщин имеют оплачиваемую работу, однако они по-прежнему рискуют оказаться за гранью нищеты и испытывают трудности в доступе к ресурсам, рынку труда и социальным услугам. Из-за отсутствия второго лица, которое обеспечивало бы уход, такие семьи сталкиваются с более высоким дефицитом времени и денежных средств, чем семьи с двумя родителями, независимо от числа кормильцев.
Хотя исследований по проблеме бездомных семей мало, некоторые последние данные свидетельствуют о том, что число таких семей растет. Например, в ряде европейских стран число бездомных семей постоянно составляет свыше 20% от общего числа бездомных. Аналогичные тенденции наблюдаются в Соединенных Штатах Америки, где 33% бездомных составляют семьи с детьми, и в Канаде, где 37% домохозяйств испытывают трудности с содержанием своего жилья, а еще большее число вынуждены довольствоваться временным жильем.
Как сообщается, в Европе рост числа бездомных обусловлен нехваткой доступного жилья, отчасти в результате изменений на рынке жилья. Кроме того, недостаточный объем доступного жилья в последнее время усугубляется усилением притока иммигрантов и беженцев, причем значительная доля таких семей нуждается в жилье. В некоторых европейских странах мигранты и этнические меньшинства значительно преобладают среди бездомных семей.
В 2019 году Детский фонд Организации Объединенных Наций (ЮНИСЕФ) опубликовал концептуальную записку, в которой приводятся убедительные доказательства полезности ориентированной на интересы семей политики с точки зрения медицины, образования и экономики и выносятся рекомендации в отношении четырех переходов в сфере труда, которые имеют далеко идущие последствия.
Переход от отпуска по беременности и родам к «родительскому» предусматривает обеспечение того, чтобы все осуществляющие уход лица имели достаточно времени и получали поддержку.
Переход от акцента на инфраструктуру, означавшего повышение безопасности рабочей среды и создание комнат для кормления грудью, к акценту на людей предусматривает применение всеобъемлющего подхода с инвестированием в семьи, с тем, чтобы они имели достаточно времени для ухода за малолетними детьми и получали необходимую поддержку.
Переход от индивидуальной к общей ответственности предусматривает распространение ответственности за обеспечение баланса между работой и семьей с одного человека на правительства, частных работодателей и семьи в равной степени.
И наконец, переход от снижения уровня родительского стресса к повышению благосостояния семей предусматривает смещение акцента на политику, ориентированную на интересы семей, снижение уровня стресса у родителей и повышение их благополучия, что, в свою очередь, является залогом продуктивной работы компаний, семейного счастья и здоровой жизни детей.
ООН признает, что инвестиции в политику, ориентированную на семью, являются важным инструментом борьбы с нищетой, неравенством и социальной изоляцией.
ООН рекомендует государствам-членам инвестировать в ориентированную на интересы семей политику, направленную на борьбу с нищетой, с тем чтобы предотвратить передачу нищеты из поколения в поколение; инвестировать в политику и программы социальной защиты, содействовать принятию мер социальной защиты с учетом гендерного фактора и признать роль семей как механизмов социальной защиты; инвестировать в различные стратегии обеспечения баланса между работой и семьей, направленные, в частности, на расширение спектра услуг по уходу за ребенком и увеличение продолжительности родительских отпусков, включая отпуска по уходу за ребенком, предоставляемые отцу; активизировать усилия и обеспечить равную оплату за равный труд; инвестиции в доступную и недорогостоящую инфраструктуру, включая жилье и транспорт, в интересах семей и в целях ликвидации явления бездомных семей; устранять причины появления бездомных семей, включая нищету, семейное насилие и отсутствие доступного жилья, и расширять усилия по предоставлению семьям адекватного и доступного жилья и поддержки.
По материалам публикаций ООН